“法治惠民企、服务支点建设”实践示范工程（

“法治惠民企、服务支点建设”实践示范工程（56）丨黄冈市用法律的力量解决老旧小区加装电梯问题 目前，由省委省法治办公室主办、荆楚网（湖北日报网）承办的“法治惠民惠企服务支点建设”剩余实践项目宣传示范活动正在进行中，旨在深入学习宣传贯彻习近平服务思想，切实传播习近平建设思想。法治惠民利企的支点。 活动开展以来，各地各单位推荐并申报了一些优化法治营商环境、解决群众和市场主体法律问题的具体实践项目。 雷姆今天推荐的实用报名项目是黄冈市委法治办公室提交的“运用法律的力量解决老旧小区加装电梯问题”的黄冈市人大常委会办公室项目。 作为湖北省老龄化率较高的城市，黄冈老年人爬楼梯困难的民生痛点日益凸显。在此背景下，加装电梯不仅是改善居住条件的重大“民生工程”，也是检验城市管理精准度、承载人民群众对美好生活的期盼、提升民生幸福指数的首要“民生工程”。 2025年7月1日，《黄冈市现有住宅加装电梯规定》（以下简称《规定》）正式实施经过两年的研究、起草、论证和完善。该地方性法规的实施，标志着黄冈市电梯安装进入“依法推广、实施标准化”的新阶段。用制度的力量解决群众对“上下楼难”的迫切、焦虑的担忧，让居民在法律的保障中感受到真正的民生温暖。 黄冈市专项立法工作组在英山县对既有住宅加装电梯法律进行专题调研。 立法细目：从“急、忧、望”到“制度答复” 到2024年底，黄冈市60岁以上户籍人口比重达到21.36%。全市13764户无电梯老旧小区中，80%居民明确表示愿意加装电梯托尔。然而，“意见难统一、资金筹集难、施工管理难、日后维护难”的“四大难”长期横亘在居民与“电梯梦”之间。 黄冈市人大常委会已将增设电梯法纳入主要工作计划，并配合市政府组建了“从群众中来，到群众中”的专项小组，通过问卷、座谈、走访等方式系统收集居民关心的问题——从老年人对光、噪音的担忧，到居民对光、噪音使用率低的担忧。公积金的使用，在审批过程中听取建设单位的建议。 黄州区某社区加装电梯施工现场 服务升级：打造“少跑腿、快落地”的扶梯生态 为解决“比较”的现实障碍“审批手续多、成本高、执行慢”，条例实施以来，我市迅速形成了“便捷审批+多元化融资+高效施工”的一体化服务体系，推动居民的“电梯梦”从纸上变为现实。 审批流程全面“精简”。各县（市、区）统一设立增设楼梯验收专门窗口，实行“一窗验收、分类审批、联合普查”模式。通过流程再造，审批流程优化30%以上，办理时间由28个工作日缩短至11个工作日；线上“数据通道”同步开通，“数据跑”取代“人群跑”，实现审批效率和群众满意度“双提升”。 资金瓶颈得到精准化解。针对居民最关心的“钱从哪里来”om？”，黄冈市推出政策组合：政府对每部电梯给予专项补贴，减轻居民初期投资压力；明确可使用住房公积金和住房专项维修基金分担成本，允许子女提取公积金支持父母加装电梯，赋能家庭互助的力量。此外，通过“带量议价”集中采购，一台电梯成本降低20%，工期从90天缩短到10天。 40天，实现“降本”与“增效”同步成果。 长效管理：编织密密麻麻的电梯安全“防护网” “加楼梯不是一次性的，安全和长期使用才是关键。”皇岗以规定为指引，构建全链条安全管理体系，让居民“放心用楼梯”。 “质量控制建设过程中严格控制。《条例》明确要求土建、设备安装、管理等单位必须具备相关资质，电力、燃气等单位必须配合管道移交；房屋建设和市场监管涉及从方案审查到竣工验收的全过程监督，不合格的不得使用。 用管理巩固“责任链”。条例规定，安装人员可以委托物业管理或者管理电梯mag-isa，但必须聘请有资质的机构进行维修，并在轿厢上公示维修记录；使用前后30日内，应当向市场监管部门申请登记，并将登记标志置于显着位置，便于居民监督。同时明确，“安装人员共管、共担责任”，消除“有人使用、无人管理”的管理盲点。 运维保障“安全基础”。为降低长期运维成本，规定支持县（市、区）政府通过集中采购的方式实施拼缝统一维护。鼓励推出电梯旁路责任险，探索利用电梯广告等营业收入拓宽融资渠道。行业协会加强自律，配合开展技术考核和人员培训；监管部门建立“信用+监管”机制，以诚信激励、失信处罚等方式提升服务质量。 在黄冈，这种温暖通过老旧小区加装电梯的生动实践，变成了群众的真幸福。到2024年，该市将l 新增电梯324台，增速位居全省第一；到2025年，将增设300部电梯的目标，预计将惠及3600个家庭，让更多“悬吊老人”自由活动。随着法规的深入实施，法治护航下的民生红利不断释放。越来越多的居民将告别“爬楼梯季”，分享城市发展浪潮的炙手可热的成果。电梯不仅连接楼层，更贴近人心；法治与民生的共振，让幸福真正“一键直达”。 （项目单位：黄冈乡人大常委会办公室）